现行新能源汽车补贴标准过高，企业对补贴政策依赖过多，享受补贴的新能源汽车产品技术性能偏低，部分汽车实际利用率偏低。21日，工业和信息化部发布了新能源汽车调整方案。今后将调整财政补贴政策，包括设定中央和地方补贴上限，调整资金分配方式，由事前拨付改为事后清算，加强对地方资金运用报告的审核和推广，提高补贴车辆准入门槛。

分析人士指出，新能源汽车财政补贴方案的调整有助于建立更加完善的产业环境，有效消除“骗补”现象，促进优质新能源汽车企业快速发展，避免整个行业在低技术水平上的恶性竞争。

变1控制补贴总量

根据新标准，2016-2020年新能源汽车补贴将保持补贴政策总体稳定，适当调整乘用车和专用车补贴方式，提高技术门槛，鼓励技术进步，设置中央和地方补贴上限，防止地方配套补贴标准过高的现象。

但现行政策对新能源汽车具体车型的补贴只有明确的标准

统计显示，我国从2009年开始对新能源汽车进行补贴，到2015年底，中央累计发放补贴334.35亿元。

中汽协常务副会长董扬表示，根据国际经验，扶持产业政策更多依靠税收优惠等手段来推动，但在我国，现金是直接补贴的，但市场发展迅速，需要实时动态调整。

事实上，中国已经实施了降低新能源汽车补贴标准的政策。2017年至2018年，新能源汽车补贴标准较2016年下降20%，2019年至2020年下降40%。2020年后，补贴政策将全面退出。

变化二：季度垫付和年终清算

新的补贴标准方案除了规定中央和地方补贴的上限外，还改变了补贴资金的分配方式。即自2016年起，新能源汽车购置补贴资金由前期拨付转为后期清算，加强对各地资金申请报告和推广情况的核查。

根据此前的管理办法，中央财政对新能源汽车制造企业下拨补贴资金，实行季度预拨、年度清算。去年12月，新能源汽车销量与上牌新能源汽车数量相差巨大，暴露出部分汽车企业骗取财政补贴的问题。今年1月，四部委展开全面调查后，中央补助资金10.1亿元被曝光欺诈汽车赔偿案。其中，金龙联合汽车工业（苏州）涉案金额最大。2015年申报中央财政补助资金的新能源汽车中，中央财政补助资金为5.19亿元。

变化三：补贴申请门槛大幅提高

据悉，在新能源汽车补贴标准中，对车型的技术要求将大幅提高，即相关补贴标准门槛提高。

其中，工业和信息化部修订了《新能源汽车制造企业及产品准入管理规定》，强化安全要求，提高准入门槛，遏制行业分散发展。《规定》将于近期正式发布，从企业设计开发能力、生产制造能力、售后服务能力、产品技术性能和质量保证能力等方面提高准入门槛，强化安全监管要求，能有效提高产品质量和安全水平。

据透露，新法规不再涉及单一的技术标准。在乘用车领域，将有更多的电池系统能量密度标准要求，不再简单地按里程划分。新能源客车摒弃了车身长度和里程指标，增加了电池系统的能量密度，有效区分了快速充电和非快速充电。

“新标准提高准入门槛的目的是让低端企业退出，降低欺诈风险”，崔东树坦言，更重要的是提高准入门槛可以加快技术优势企业的成长，实现优胜劣汰。从中长期来看，这将有利于整个新能源汽车行业的健康发展，为2020年度200万辆汽车的生产和销售奠定坚实的基础。

数据显示，今年1-11月，新能源汽车产销分别达到42.7万辆和40.2万辆，同比分别增长59.0%和60.4%，继续保持世界第一。

工业和信息化部还表示，为严防“骗补”事件再次发生，将建立新能源汽车补贴政策实时调整机制，增加与补贴挂钩的汽车行驶里程考核条件，完善补贴技术条件补贴车型，并根据技术进步和市场情况适当降低补贴额度；同时，建立新能源汽车运行实时监控机制，完善中央政府监管；此外，实行动力电池统一编码制度，加强监管新能源汽车产品市场抽样检验。