GBH[2019]89号

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省、自治区、直辖市人民政府、国务院各部委、各直属机构：

优化营商环境是党中央、国务院在新形势下作出的重大决策部署，是推动高质量发展的重要举措。近年来，各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，深入推进“放管服”改革，深刻转变政府职能，不断优化营商环境，取得了积极成果。其中，北京、上海围绕市场主体反映出的突出问题，与国际先进水平进行对标，推出了一大批改革举措，形成了一批典型经验和做法。经国务院同意，现就全国复制和推广《优化北京、上海营商环境改革办法》有关事项通知如下。

I.在全国范围内复制推广改革措施的主要内容

（1）全国复制推广改革措施。

主要包括：实现网上业务全流程，减少注册时间，推广电子营业执照，优化印章刻制服务，实行社保就业登记、客户报到、客户电汇安装“二合一”，提供不动产登记、交易、纳税“一窗受理、平行办理”服务，提供不动产登记网上查询信息和现场自助查询服务；税收“最多一次”；推广应用国际贸易“单一窗口”，提前开放港口收费清单、港口报关；建立“基本解决实施难”的联动机制等13项改革措施。

（2）改革措施供全国参考。

主要包括：为企业档案提供“e-check”服务；优化环评分类分级管理，实行数字化图纸会审，实行工程招投标交易全过程电子化，实行施工许可证全过程网上操作；为低压小微企业提供“零上门、零审核、零投资”服务，为客户移动操作终端提供实时响应服务，实行电力联网工程双经理负责制，实现不动产登记信息与地籍管理信息互联互通，实施不动产登记电子证书协同互认，建立健全不动产登记和土地权属测绘投诉机制、土地纠纷相关信息披露制度；实现住房公积金缴存业务全流程网上化，“通付通取”，实行纳税人网上支付系统的“一单申请”和“一键纳税申报”；实行电子通关流程，实行海关内部审批“一步操作”，实行集装箱设备无纸化交接单，实行电子报税实施口岸分类查验放行，实施跨境贸易大数据监管，优化关税征管服务全过程，实现通关与物流业务同步；实施法院网上备案和司法数据规范化开放、推进，我们采取了23项改革措施，包括网络办案全过程和诉讼服务平台建设。

2。高度重视复制和推广

各地区、各部门要坚决贯彻落实决策部署党中央、国务院部署，深刻认识复制和推进优化京沪营商环境改革措施的重大意义，加快转变政府管理理念和方式，努力推进制度创新，简化审批，提供优质服务，便利投资和经营，通过公平监管促进公平竞争，通过改革减少投资企业要缴费，努力营造良好的发展软环境，不断提高政府服务水平和工作效率，加快建立健全统一开放、竞争有序的现代市场体系，营造市场化、法治化、国际化的营商环境，不断释放改革红利，进一步激发市场主体活力和社会创造力。

3。做好组织实施

各地区要主动标杆，相互学习，整合复制，推广借鉴工作把优化营商环境的改革措施纳入全区重点工作，加强组织领导，落实工作责任，确保推广借鉴工作顺利推进。国务院有关部门要结合职责，积极协调指导复制、推广、借鉴工作。国务院办公厅、国家发改委要加强跟踪督办，及时总结推广典型经验和做法，进一步改善民族营商环境。要及时向国务院报告复制推广借鉴工作中遇到的重大问题。

附件：全国复制推广的《优化京沪营商环境措施清单》

国家办公厅Council