梁先生是南宁一家修理厂的沉船司机。1月6日，他将一辆抛锚的越野车开到潭白高速公路纳通出口时，被检查人员拦下，要求他写下不再在这条高速公路上救援的保证书。检查人员回应称，梁先生的肇事车不具备高速公路救援资质，这是为了确保高速公路的交通安全。

梁先生的沉船被指控没有按要求携带反光锥和其他安全设施

沉船被堵在高速公路出口处。梁先生说，他过去曾将故障车拖回工厂维修，但在其他路段没有受阻。1月6日中午，他驾驶沉船来到坦白高速公路坦罗服务区。当他将故障越野车开到纳通收费站时，被工作人员拦下。随后，两名驾驶中国高速公路车辆的检查人员前来要求梁先生出示救援车辆的相关资质证明，并告知梁先生进入高速公路救援时应提前告知。梁先生认为，他驾驶的沉船驾驶证上写着是专业沉船，交通管理部门也颁发了运营许可证，但没有注明哪些路段是禁止通行的。因此，他上路不需要征得公路管理部门和运营部门的同意。检查人员还指出，梁先生的车没有按要求安装反光标志和反光锥，不符合高速公路救援工作的要求。然而，梁先生说他的车刚刚通过年检。车上有两个圆锥体，车身上有反光标志。更重要的是，他把车开到服务区，不影响高速公路上的正常交通。双方僵持了近一个小时。检查人员要求梁先生写一份保证书，保证他今后不会参与潭白高速公路的拖车救援，在写好保证书之前，他不会被释放。梁先生说他不知道怎么写。检查人员又拿出一封社会肇事司机写的保证书，保证不再在这条高速公路上拖行，供梁先生参考。其在保函末尾表示，否则，将严格按照规章制度办理。检查人员说，为了确保高速公路的交通安全，梁先生被迫写下保证书是不合理的。据他了解，符合条件的社会肇事者可以到高速公路上进行救援。他说，检查人员认为他不合格，但没有指出他违反了哪些规章制度。他还说，他还没有看到他们的工作文件。1月7日，南国早报记者来到位于龙安收费站旁的广西坦白高速公路有限责任公司稽查组。吴副船长是处理梁先生事务的职员之一。他坦言，之所以让梁先生写保证书，是为了确保高速公路的交通安全。梁先生在高速公路上自由施救，即使操作时间只有几分钟。万一发生二次事故，谁负责？吴副队长说，梁先生的车经过核实，没有携带反光锥。高速公路车流大，速度快，即使不占用路肩进行简单救援，也要在故障车辆后方至少150米处设置反光锥。按照每8-10米放置一个锥体的标准，高速公路上的清障车应至少装载15个锥体。吴副队长还介绍了《广西壮族自治区道路车辆救援服务收费管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）第十二条，其中规定，道路车辆救援服务收费实行收费许可证制度和年审制度，收费单位应当向同级价格主管部门申请服务收费许可证，实施收费许可。因为梁先生没有提供许可证，他也被认为没有资格在高速公路上开展车辆救援服务。但1月8日，发放许可证的南宁市市政服务中心价格窗口工作人员告诉记者，该许可证已逐步注销，不再需要申请或作为行政许可使用。策略已打开，阈值仍然存在。记者在网上发现，这些社会救援车辆被拦在高速公路拖车出口处，不时见诸报端。几年前，为了便于管理和确保安全，公路车辆救援服务仅由公路管理单位和交警部门的专职救援队提供。不过，这项政策在过去两年中已经放开。如上所述，《暂行办法》自2012年5月起实施两年。第六条规定，在不影响高速公路正常通行的情况下，当事人可以选择社会救助机构实施救助。任何单位和个人不得强制指定救援组织，不得阻挠、阻止当事人委托的救援组织进入现场服务。在《暂行办法》到期前，2014年3月1日，广西正式实施《广西壮族自治区高速公路管理办法》（广西壮族自治区人民政府令第101号）。第四十九条还规定，当事人可以选择管理人设置的救助站实施救助，也可以选择其他社会救助组织实施救助。车辆救援服务的要求是：应遵守和遵守有关规定，并按批准的标准收费。不得擅自增加收费项目、扩大收费范围、提高收费标准。然而，现实中，社会救助机构的车辆在进入高速公路时需要跨越许多障碍。最重要的是他们是否具备公路越障资质。公路管理部门将提出交通管理、交警、价格等方面的授权。任何单位都不能单独授予这一资格。没有其中一个部门的授权，他们经常被卡住。比如，首先，社会救助机构的业务范围必须包括道路障碍物清理，应当向救助科交警部门备案。驾驶证应为特种车辆，并应有经营许可证和道路运输许可证。二是管理部门认为，进入高速公路应经高速公路经营单位批准，经营单位将要求救援人员具备相关资质，包括特种设备操作人员资质证书和专业培训。2014年10月，一名社会救助车辆驾驶员致电华南区法律援助部门，反映南宁机场高速拖车到达出口时被拦下，其所在公司具备通关资质。华南地区法律援助公益律师黄洁荣明确提醒管理层，这是不恰当的，但仍未公布。最后，司机在对峙过程中记录了双方的对话后，才得以离开出口。另一方面，由于高速公路救援力量有限，高速公路运营单位也与一些社会救援组织进行了合作，如坦白高速公路平果段、田东段、田阳段等，但仅分别与一个组织进行了合作。1月8日，广西坦白高速公路有限责任公司办公室一位负责人表示，这样的限制还是出于高速公路的安全考虑。如果大家都买了拖车，去高速公路救援，谁来保证高速公路的安全？